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关于印发《全市商贸流通领域安全生产专项整治工作方案》的通知

发布日期:2017-08-21  信息来源: 资阳市安全生产监督管理局  

资阳市安全生产委员会办公室

关于印发《全市商贸流通领域安全生产专项整治工作方案》的通知

 

各县(区)安委会,高新区管委会、市安委会各成员单位:

为深刻吸取浙江省杭州市“2017.7.21”餐馆爆炸事故教训,切实加强商贸流通领域安全生产工作,有效遏制重特大事故发生,按照省政府的统一安排部署,市安委会决定于2017年8月至10月,在全市开展商贸行业安全生产专项整治工作。现将《全市商贸流通领域安全生产专项整治工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

                资阳市安全生产委员会办公室

2017年8月11日

 

 

全市商贸流通领域安全生产专项整治

工作方案

 

为深刻汲取浙江省杭州市“2017.7.21”餐馆爆炸事故的教训,举一反三,有效遏制商贸流通领域重特大事故发生,根据四川省政府安委会办公室《关于印发全省商贸流通领域安全生产专项整治工作方案的通知》(川安办〔2017〕49号)的要求,结合我市实际,制定本工作方案。

一、指导思想

认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署,落实习近平总书记、李克强总理、王东明书记、尹力省长和周喜安书记、陈吉明市长关于安全生产的系列重要指示批示精神,以商贸流通领域人员密集场所为重点,突出安全隐患排查治理,进一步强化安全生产责任,严格落实各项安全防范措施,坚决遏制重特大事故发生,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

二、整治范围和重点

按照省政府安委会办公室《关于印发全省商贸流通领域安全生产专项整治工作方案的通知》(川安办〔2017〕49号)要求,本次专项治理的范围是全市商贸流通领域,重点对城市综合体、商场、超市、批发市场、餐饮企业等人员密集场所组织开展安全生产专项整治,集中排查消防、电气火灾、燃气爆炸、踩踏等事故隐患,切实解决存在的突出问题和薄弱环节,预防和减少一般事故,有效控制较大事故,坚决遏制重特大事故发生,确保我市安全生产形势持续稳定。

三、整治内容

(一)抓好餐饮场所燃气使用安全治理。全面排查使用天然气(含煤层气)、液化石油气和人工煤气等燃气的餐饮场所,依据安全生产、公安消防以及燃气、餐饮行业等有关法律法规、标准规范的规定,对存在燃气使用安全隐患的餐饮场所责令整改,整改不到位的采取停产停业关闭等整顿措施,消除安全隐患。将燃气企业与餐饮企业签订供用气合同情况、燃气企业定期对用户进行入户检查情况、液化石油气经营企业在气瓶的显著位置粘贴安全用气须知和燃气突发事故应急处理常识情况、配送销售人员向用户进行安全用气宣讲的记录情况等作为燃气企业安全生产管理制度的重要内容,纳入燃气经营许可审查。加强对燃气气瓶的使用登记、定期检验等环节的监督管理,严格核发气瓶充装许可证,对超过使用年限、制造标志模糊不清等不符合安全要求的气瓶必须做破坏性报废处理。加强气质管理,严禁非法添加二甲醚,对未取得《危险化学品经营许可证》的液化石油气经营企业经营、储存二甲醚的行为依法予以查处。加强对使用燃气的餐饮企业(场所)及所在建筑的消防安全监管,严格执行有关消防技术标准和规定。

(二)抓好商贸流通领域危险化学品安全治理。全面摸排商贸流通领域危险化学品风险,重点摸排批发业中冷冻涉及液氨企业及居民服务、修理和其他服务业中涉及典型危险化学品的企业的重大危险源,建立商贸领域危险化学品安全风险分布档案。针对高温酷暑时节和汛期特点,认真落实高温期间危险化学品生产、储存设施、设备的防晒降温等措施,部署落实各项防范应对措施。做好危险化学品安全监督管理综合工作,做好危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证的发放登记工作。加强对特定区域危险化学品仓储设施消防条件审查及日常安全检查,加强危险化学品仓储经营管理。

(三)抓好人员密集场所安全治理。全面排查和治理商场、超市、城市综合体、市场、促销现场等人员密集场所各类安全隐患,严格执行各项安全生产法律法规,建立健全相关单位安全工作责任体系和长效机制,强化安全管理和监督,提高安全保障水平,有效防范公共安全事故。重点排查治理人员密集场所消防疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防通道、防火防烟分区、防火间距、消防设施、灭火器材、装修装饰材料、电路线路老化等方面存在的火灾隐患,加强公共消防设施建设及维护管理。按照“谁主办,谁负责”的原则,严格执行审批报备制度。对于群众自发形成的聚集活动,有关部门要提前制定安全保障措施,安排足够力量,加强巡逻值守、安全防范和应急响应,必要时实行人员分流限制,坚决防止踩踏等群死群伤事故的发生,确保人员密集场所和各类公共场所的安全。

(四)抓好特种设备安全保障。加强对商贸流通领域各类特种设备进行检查,防止特种设备安全事故发生。重点加强商场、超市和城市综合体电梯等特种设备的安全监管,检查特种设备使用单位安全管理情况、定期检测检验情况、使用登记、日常维修保养和安全运行情况、作业人员按规定持证情况和安全保护装置的检验情况。全面落实特种设备各项安全制度,特种设备作业人员必须做到持证上岗。

四、组织机构和职责

市成立商贸流通领域安全生产专项整治工作领导小组(以下简称领导小组),市商务局为组长单位,市住建局、公安消防支队、市质监局、市安监局、市工商局、市食药局为成员单位,领导小组办公室设在市商务局,领导小组办公室具体负责日常工作。各县(区)要成立相应的专项整治工作机构。相关部门的职责分工如下:

(一)商务部门:负责组织商贸流通企业开展安全生产检查,督促企业自查并检查发现的问题进行整改;协助指导商贸流通企业加强安全生产工作,督促企业贯彻安全生产法律、法规,落实安全防范措施;配合有关部门对商贸流通企业违反安全生产法律法规行为进行查处。

(二)住房城乡建设(燃气管理)部门:负责抓好燃气经营许可管理;会同有关部门提出餐饮场所使用燃气的安全要求;督促燃气供应企业与餐饮企业签订供用气合同;督促燃气供应企业按照法律法规、标准规范和合同的约定承担用户燃气设施巡检、燃气使用安全技术指导和宣传责任;向社会公示合法燃气供应企业名录;对存在违法违规供气行为的燃气供应企业依法追究责任。

(三)公安消防部门:负责对商贸流通企业(场所)及所在建筑的消防安全监管,在其开业前消防安全检查中要重点核查店铺选址、内部装修和消防设施配置等问题;督促高层建筑内使用燃气的餐饮场所按照规范要求采用管道供气;依法查处餐饮场所违反消防法律法规的行为;加强对特定区域危险化学品仓储设施消防条件审查及日常安全检查,负责危险化学品事故应急抢险救援工作;加强人员密集场所的安全检查,重点检查消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程落实情况,对不具备消防安全条件的各类人员密集场所要坚决责令其停产停业整改或者关闭。

(四)质监部门:负责商贸流通领域电梯、压力容器等特种设备的安全监管,重点检查特种设备使用单位安全管理情况、定期检测检验情况、使用登记、日常维修保养和安全运行情况、作业人员按规定持证情况和安全保护装置的检验情况;督促隐患单位及时整改,对违法行为依法予以查处。

(五)安监部门:负责专项整治的综合监督管理;对经有关部门确定的商贸流通领域存在重大隐患的企业(场所)进行挂牌督办,督促有关部门依法责令其停产停业或者关闭;做好危险化学品安全监督管理工作。

(六)工商部门:负责对未办理工商营业执照的商贸流通企业依法进行查处,加强流通领域电器商品质量监管,加大打击查处假冒伪劣产品的力度。

(七)食药监管部门:负责对未取得餐饮服务许可的餐饮场所依法进行查处。

五、治理时间和步骤

2017年8月至10月,分为三个阶段。

(一)动员部署阶段(2017年8月20日前)。各县(区)、高新区、市级相关部门制定具体实施方案,全面进行动员部署,广泛开展宣传活动。

(二)集中整治阶段(2017年8月20日至9月30日)。组织商贸企业开展自查,认真进行自查自改,对查出的隐患,要逐一登记、建档,强化整改,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”;各县(区)、高新区要组织相关部门开展专项检查,对企业自查自改情况进行全面检查,督促整改、跟踪问效。对逾期未整改的,要依据有关规定予以处罚。对情节严重的,要通过新闻媒体予以曝光,报请当地政府依法关闭取缔。

(三)巩固提高和总结阶段(10月)各县(区)、高新区要通过抽查、互查等多种形式,加强对专项整治工作开展情况进行检查。请各县(区)、高新区于10月27日前,将本地区专项整治工作总结报送市领导小组办公室。

 

六、工作要求

(一)加强组织领导。各县(区)、高新区和市级相关部门务必重视商贸流通领域安全生产专项整治工作,要切实加强对专项治理工作的组织领导,及时动员部署,加强工作统筹,认真分析研判,细化工作方案,明确任务和职责分工,采取有效措施,督促落实商贸流通领域企业安全生产主体责任、部门监管责任和属地管理责任,确保专项整治取得实效。

(二)抓好工作落实。各县(区)、高新区和市级相关部门要认真组织开展专项检查,对检查中发现的隐患和问题,建立责任清单和整改时间表,一般隐患要做到现场立查立改,重大隐患实行挂牌督办,并跟踪落实整改;不能立即整改的,要提出相应防范措施。各相关部门要根据各自的职责分工,各司其职、相互配合,确保整治工作落到实处。

(三)严格责任追究。各县(区)、高新区要把商贸流通领域安全生产专项整治工作纳入年度安全生产工作考核。市安办将把此项工作纳入市安委会2017年度安全生产工作考核,并作为安全生产巡查、综合督查检查的重要内容。对专项整治工作落实不力或整改不到位导致事故发生的,将严肃追究相关部门和人员的责任。

(四)加强信息报送。各县(区)、高新区和市级相关部门要认真分析研究和解决专项整治工作中发现的问题,及时总结好经验、好做法,加强信息报送工作。请各县(区)、高新区和市级有关部门将开展整治工作实施方案和联系人名单(附件1)于2017年8月16日前报市商务局,9月27日前上报整治工作进展情况,各县(区)于10月27日前上报整治工作总结和《商贸流通领域安全生产专项整治情况统计表》(附件2)。

联 系 人:市商务局  宋雨声

联系电话:18583937600

电子邮箱:249941237@qq.com

 

附件:

1、商贸流通领域安全生产专项整治工作联络员名单

2、商贸流通领域安全生产专项整治情况统计表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

 

 

商贸流通领域安全生产专项整治工作

联络员名单

 

填报单位:                               年  月  日

姓  名

单  位

职  务

联系电话

备  注

 

 

 

 

负责人

 

 

 

 

联络员

 

 

 

 

联络员

注:各县(区)、高新区、市级相关部门的专项整治工作负责人应为分管领导,联络员1--2人。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

商贸流通领域安全生产专项整治情况统计表(累计)

 

填报单位:                                                                            填报日期:

行业领域

检查执法情况

实施处罚情况

组织

检查组

其中暗访暗查检查组

检查

企事业单位

一般隐患

重大隐患

共计投入落实隐患整改资金

打击非法违法行为

整治违规违章行为

停产

整顿

暂扣吊销证照

关闭

取缔

处罚

罚款

追究刑事责任

联合惩戒失信企业

问责曝光工作不力单位个人

排查

已整治

整改率

排查

已整治

整改率

%

%

万元

万元

批发企业

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

零售企业(商场、超市、城市综合体)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

餐饮企业

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

其它

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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